Ley de discapacidad: el Senado la debate este miércoles

El Senado retoma actividad esta semana para discutir la ley de discapacidad, que conserva los principales beneficios de la ley de emergencia vigente. El oficialismo apunta a sancionarla entre el 19 y el 26 de noviembre, tras haber logrado un amplio consenso con la oposición en su paso por Diputados.

El proyecto llega al recinto de la Cámara alta con un respaldo que pocas iniciativas logran en el Congreso actual. Este miércoles a las 16, un plenario de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Población y Desarrollo Humano —a cargo del libertario Agustín Monteverde y la senadora justicialista Alicia Kirchner— tratará la ley de discapacidad con el objetivo de emitir dictamen. La jefa del interbloque de La Libertad Avanza, Patricia Bullrich, encabeza la gestión para destrabarlo antes de que termine el período ordinario.

La norma busca convertir en permanente un esquema que hoy funciona bajo la figura de emergencia. Eso implica que, aunque el contenido es prácticamente el mismo que el de la ley vigente, su aprobación definitiva evitaría que el sistema de prestaciones quede sujeto a renovaciones periódicas o a decisiones unilaterales del Poder Ejecutivo.

Qué pide el Gobierno y qué exigen los aliados

La discusión no es menor para la Casa Rosada. Los bloques aliados condicionan buena parte de su apoyo al Presupuesto 2027 a que se garantice la continuidad de las prestaciones para personas con discapacidad, una vez que venza la ley de emergencia que el Congreso sancionó el año pasado y que el presidente Javier Milei vetó.

El ministro de Economía, Luis Caputo, había intentado modificar ese esquema desde otro frente. Incluyó en el proyecto de Presupuesto 2027 artículos que eliminaban el nomenclador único y el arancel unificado para los prestadores, derogaban la actualización mensual de aranceles, suprimían la compatibilidad entre pensión y empleo formal y volvían a un criterio médico restringido a la invalidez laboral. La propuesta generó un conflicto fuerte en Diputados que el oficialismo terminó resolviendo por otra vía.

El contenido de la ley de discapacidad con media sanción

El texto, bautizado "Ley de Fortalecimiento, Sostenibilidad y Eficiencia Permanente del Sistema de Discapacidad", replica casi en su totalidad los beneficios de la Ley 27.793, pero les quita el carácter transitorio. Entre sus puntos centrales:

• Mantiene la compatibilidad entre el cobro de una pensión no contributiva por discapacidad —equivalente al 70% del haber jubilatorio mínimo— y un empleo formal o monotributo, siempre que los ingresos no superen dos salarios mínimos vitales y móviles.

• El beneficio alcanza a los titulares del Certificado Único de Discapacidad (CUD).

• Conserva el nomenclador único y la actualización automática de aranceles según el índice de movilidad jubilatoria, atado al IPC.

• Garantiza la cobertura básica del programa federal Incluir Salud para quienes perciban la pensión.

• Fija que el presupuesto del Ministerio de Salud no podrá ser inferior, en términos reales, al del ejercicio anterior.

Un sistema de auditorías y control cruzado

La iniciativa también crea un mecanismo de auditorías periódicas que cruza información entre la ANSES, la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA), el Sistema de Identificación Nacional Tributario y Social (SINTyS) y el Registro Nacional de las Personas (RENAPER). El objetivo declarado es reforzar los controles sin afectar lo que el proyecto llama debido proceso inclusivo.

A pedido de los bloques aliados, se sumó además una cláusula transitoria con un cronograma de pago para las compensaciones adeudadas a los prestadores. El Poder Ejecutivo tendrá un plazo máximo de 30 días para reglamentar la norma una vez sancionada.

Quiénes impulsaron el acuerdo

Dentro del oficialismo, dos diputadas cercanas a Bullrich tuvieron un rol activo en destrabar la negociación: Laura Rodríguez Machado, que encabezó buena parte de las conversaciones, y Silvana Giudici, una de las principales articuladoras del bloque libertario en Diputados. Ese trabajo permitió que el proyecto llegara al Senado con el consenso necesario para pensar en una sanción rápida.

Qué sigue después del dictamen en el Senado

Si el plenario de comisiones avanza este miércoles, el oficialismo apunta a llevar el proyecto al recinto en la última sesión del período ordinario, con margen para sancionarlo entre el 19 y el 26 de noviembre. La discusión sobre discapacidad quedó además entrelazada con el debate del Presupuesto 2027, ya que los bloques dialoguistas condicionan su respaldo a que no se repitan los recortes que Caputo había intentado introducir meses atrás.