El Gobierno consiguió en el Senado el respaldo para la reforma del Banco Central e Inocencia Fiscal II

El Gobierno consiguió el respaldo en comisión del Senado para dos proyectos centrales de su programa económico: la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central y la iniciativa de Inocencia Fiscal II. El avance permite a Patricia Bullrich convocar la semana próxima a una sesión para debatir ambas propuestas, además de otros temas pendientes en la agenda legislativa.

La Libertad Avanza reunió los votos de bloques aliados y obtuvo dictamen para la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central, mientras que a Inocencia Fiscal II le faltaba una sola firma para lograr el despacho de mayoría. El resultado llega apenas horas después de un traspié: el oficialismo tuvo que suspender la sesión prevista para este jueves, donde iba a tratarse la reforma de biocombustibles.

Con este respaldo, Bullrich buscará convocar una sesión que incluya, además de las dos iniciativas económicas, el traspaso de competencias a la Ciudad de Buenos Aires y la aprobación de los pliegos de Juan Pedro Galván Greenway, Alejandro Javier Catania y Juan Manuel Mejuto. El objetivo del oficialismo es cerrar estos temas antes de que Diputados empiece a discutir el Presupuesto 2027, cuyo proyecto el Poder Ejecutivo enviará al Congreso el 15 de septiembre.

Reforma del Banco Central: qué cambia

El proyecto de modificación de la Carta Orgánica del BCRA obtuvo dictamen en un plenario de las comisiones de Economía e Inversión, presididas por Martín Goerling Lara (PRO) y Agustín Monteverde (LLA). La discusión avanzó tras las exposiciones del presidente de la entidad, Santiago Bausili, y del vicepresidente, Vladimir Werning.

El cambio central es fijar como objetivo prioritario del organismo la preservación del valor de la moneda y limitar la capacidad del Banco Central de financiar al Estado nacional, las provincias y otros niveles de gobierno. Desde el oficialismo sostienen que la reforma busca cortar el uso de la emisión monetaria como vía de financiamiento del déficit fiscal, una práctica que cuestionan de manera sistemática.

Menos herramientas de crédito dirigido

La iniciativa también elimina funciones vinculadas con el direccionamiento del crédito y las políticas crediticias diferenciadas, consideradas por el Gobierno como ajenas a las funciones esenciales de una autoridad monetaria. La idea es que el Banco Central quede concentrado exclusivamente en cuidar el valor de la moneda, separado de las necesidades de financiamiento del Tesoro.

Durante el debate, Bullrich defendió la reforma con un argumento repetido por el oficialismo: el objetivo, dijo, es «cuidar el valor de la moneda». La frase resume el eje discursivo con el que Libertad Avanza intenta justificar el cambio de rol de la entidad monetaria frente a otros bloques del Senado.

Inocencia Fiscal II busca sumar dólares al circuito formal

El segundo proyecto que logró dictamen es la reforma conocida como Inocencia Fiscal II, que apunta a incentivar el ingreso al sistema financiero de dólares que hoy permanecen fuera de la economía formal. La iniciativa fue tratada por las comisiones de Justicia y Asuntos Penales y de Presupuesto y Hacienda, presididas por Gonzalo Guzmán Coraita y Agustín Monteverde respectivamente.

Expusieron durante el debate el contador especializado en Derecho Tributario Martín Caranta y el abogado tributarista Juan Martín Jovanovich. Uno de los ejes del proyecto es ampliar el Régimen Simplificado del Impuesto a las Ganancias, con la idea de facilitar la incorporación de fondos al circuito formal mediante la eliminación de los topes que hoy limitan el acceso a ese régimen.

Cambios en los controles de ARCA

Actualmente el régimen simplificado alcanza a personas humanas y sucesiones indivisas residentes en el país que cumplen ciertos requisitos, entre ellos un límite patrimonial. El proyecto modifica además el concepto de «discrepancia significativa», que define cuándo la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) puede impugnar una declaración simplificada.

Según el texto, se considerará significativa una diferencia que implique un aumento del impuesto determinado o una reducción de quebrantos de al menos el 15% respecto de lo declarado por el contribuyente. Ese porcentaje funciona como umbral para habilitar el cuestionamiento fiscal sobre declaraciones ya presentadas.

Un régimen de incentivos para inversiones grandes

En paralelo, un plenario de las comisiones de Presupuesto y Hacienda, PYMES y Legislación General firmó dictamen favorable al proyecto del senador Eduardo «Peteco» Vischi, que crea el Régimen de Incentivo para las Inversiones Relevantes (RIIR). Podrán acceder empresas medianas (tramo 2) que inviertan más de USD 12.000.000, siempre que se trate de bienes muebles nuevos u obras productivas, con exclusión expresa de activos financieros.

Entre los beneficios previstos figuran Amortización acelerada en el Impuesto a las GananciasDevolución anticipada de IVAIncentivos para tecnología agropecuaria y energética La propuesta plantea una escala progresiva de beneficios según el tamaño de la empresa, desde microemprendimientos hasta grandes firmas, lo que amplía el universo de compañías alcanzadas por el esquema.